降低法定结婚年龄至18周岁,反对立即完全放开二

2019-09-26 06:49 来源:未知

摄影">婚纱摄影 2012年人大代表、惠州市科协主席黄细花今年再次提出“降低法定结婚年龄至18周岁” 建议,并希望全面放开生育。

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2016年全面开放二孩政策引发了不少热议,但一年过去了,生育率却并没有显著提高,我国依然面临着人口减少的社会现象。据成都婚礼跟拍师了解,对此,曾在2012年提出“降低法定结婚年龄至18周岁”的全国人大代表黄细花今年再提出此建议。

“单独二孩”在广东何时实施备受关注 羊城晚报记者 王俊伟 摄

生育率要达到1.8

羊城晚报特派北京记者

仅放开二孩还不够

夏杨 陈晓璇

黄细花说,根据测算,我国生育率更替水平2.2以上、即每对夫妻平均至少要生育2 .2个孩子才能让孩子辈与父母辈数量持平,最终维持人口长期不衰减。根据国家统计局数据,自20 10年至2015年,我国平均生育率只有1.2。即便假设生育率被低估10%,近几年的实际生育率也不到1.4。即便是1.4的生育率也意味着每一代人出生人口将减少36%。

“我觉得,放开二孩,不应局限于‘单独’!”在赴京参加“两会”的飞机上,全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳侃侃而谈他要带上两会的建议。而同机飞往北京的全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花,不约而同地提出了类似的建议。“要适时全面放开生育,并在出生人数再度下滑时鼓励生育!”

“生育不像自来水般可随意开关,少子化一旦成为常态,逆转极其困难。”黄细花举例说,新加坡1987年生育率为1.62,1988年开始,新加坡从控制生育改为鼓励生育,其后5年生育率分别为1 .96、1.75、1.87、1.77和1.76,目前只有1.2左右。“这预示着,即便立即全面放开,我国生育率的反弹也是有限的。真正需要担心的不是放开后出生人数的短暂反弹,而是生育旺盛期的女性数量急剧萎缩,几年之后新生儿数量又会减少。”

忧虑 别怕人口反弹,只怕继续下滑

《国家人口发展规划(2016-2030年)》和《“十三五”卫生与健康规划》都要求把我国的总和生育率提高到1.8。怎样才能达到1.8呢?黄细花说,假设全国的生育状况是:10%的夫妇生三孩或三孩以上(平均四孩),60%的夫妇生二孩,20%的夫妇生一孩,10%的夫妇不育或丁克,这样总和生育率为1 .8。可见即使生二孩及二孩以上的夫妇占70%(其中生三孩及三孩以上的夫妇占10%),全国总和生育率也只有1.8。因此,要使生育率达到1 .8,仅放开二孩是不够的,还需要有一部分夫妇生三孩以上。要想达到1.8的总和生育率,必须抓紧调整生育政策。

“我已是第四次向中央提放宽计划生育政策方面的建议了!”贺优琳说,这期间,单独子女可生二孩的政策已被通过,中国计生政策调整迈出了实质一步。

黄细花建议,全面放开生育,允许夫妇自己决定生育孩子数量。全国人大常委会对单独一孩和全面二孩政策情况进行评估,正确分析人口形势和未来趋势,改革人口政策,逐步将生育率提升至更替水平。

“实际上,单独二孩还不够,我认为应该立即全面放开并鼓励生育!”贺优琳话题一转,提出了更高的要求。他说,单独二孩政策离促进人口均衡发展的目标相距实在太远。

再提建议法定婚龄

贺优琳和黄细花都谈到了这一组数据:国家统计局的人口普查和抽样调查显示中国在2010、2011、2012年的生育率分别是1.18、1.04、 1.26,“而2012年还是所谓婴儿潮的龙年”。按照卫计委最高估算的1.6的生育率,相对于2.2的更替水平,也意味着每一代人(25至30年)出生 人口将减少27%。而1.2的生育率则意味着每隔一代人,出生人口将萎缩45%。

降至18周岁

“生育不像自来水可随意开关,少子化一旦成为常态,逆转极其困难。”黄细花说,其他国家的经验已印证,限制性政策逆转后的生育率反弹非常有限,要恢复到更替水平难上加难。

黄细花今年再提“降低法定结婚年龄至18周岁”的建议,“希望降低婚龄的呼声很热烈,今年是我最后一年履职了,所以我还是要把老百姓的声音喊出来。”黄细花说。

黄细花说,新加坡在1987年的生育率为1.62,自1988年开始新加坡从控制生育改为鼓励生育,其后5年的生育率分别为1.96、1.75、 1.87、1.77和1.76,目前新加坡的生育率只有1.2左右,与港澳台等华人地区同处世界最低水平。韩国从2005年开始鼓励生育,但如今的生育率却依然徘徊在1.2至1.4之间。

据成都婚庆策划方案了解,女子14岁、男子16岁左右就已发育成熟,开始具有生育能力。因此黄细话认为中国男女青少年从性成熟到法定结婚年龄之间的时间长达6年之久,容易造成一些社会问题。降低法定婚龄,有利于保护普遍存在低龄事实婚姻一族的合法权益,有利于社会的和谐稳定,有利于保障公民权利,也是时代的需要。

“真正需要担心不是全面放开后出生人口的反弹,而是短暂的反弹之后,出生人口依然会雪崩式下滑。”贺优琳说。

她建议,修改《婚姻法》第六条,将男女法定结婚最低年龄定为18周岁。“降低婚龄并不是提倡早婚,而是保障年轻人的权利。”

呼声 再不放开二孩,许多女人将永无机会

“这预示着,即便立即全面放开,我国生育率的反弹也是有限的。真正需要担心的不是放开后出生人数的短暂反弹,而是生育旺盛期的女性数量急剧萎缩,几年之后新生儿数量又会减少。”

尽管国内有专家反对全面放开,黄细花和贺优琳还是坚持立即放开二孩的观点。贺优琳说,生育空间大,并不等于实际生育率会提高,它还要取决于生育意愿。北 京市长期保持低生育水平,连续18年总和生育率在1左右,根据调查,“单独二孩”之后,北京符合条件的家庭生育意愿平均约为1.3个孩子。上海市人口部门 2012年进行的抽样调查也显示,该市符合二孩政策的家庭实际生育并不多,上海户籍80后家庭的平均生育意愿为1.2个孩子,这些家庭中约有80%是“双独”家庭。

——— 黄细花

此外,开放“单独二孩”并没有解决独生子女政策的根本问题——如果结婚的双方不是一方独生子女,仍然只能生一个,“还在制造独生子女家庭”。人口结构将会变成怪异的“葫芦型”,必定难以持续。“单独二孩”注定只是一个过渡,全面放开二孩则应该是下一步的计生改革方向。

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“我们也不必担心,全面放开二孩造成人口激增,关键我们要管好另一头,严控好三孩和三孩以上。即使所有的单独家庭都要二孩,有人统计广东省也只有3万-4万个单独家庭。”贺优琳说,这些家庭在一年生孩子也只是多3万—4万,能一下增加多少压力呢?

法定婚龄降到18岁 真有此事?

黄细花还谈到目前政策存在的问题。她说,一些生育期面临结束的女性多年期盼能有第二个孩子,而她们大都不能受益于单独二孩政策,再不放开她们就永远没有机会了。每晚一年放开生育,最终会多出更加多的失独家庭,这种人伦惨剧应尽量避免。

“另外,单独二孩政策意味着一对夫妇是否可生育二孩取决于他们自己是否是独生子女,这种由出身来决定生育权的做法有悖于公平原则。”黄细花说。

老龄化未到,控制人口还很必要

降低法定结婚年龄至18周岁,反对立即完全放开二孩。目前确实有专家明确反对立即完全放开二孩。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为,我国老龄化还没有真正开始,仍然有控制人口的必要。他认为,选择“单独两孩”政策,而不是全面放开两孩,是最稳妥的选择。

中国人民大学社会与人口学院院长翟振武直接给出了数据:我国现有独生子女家庭1.5亿多户,现在如果全面放开两孩,按照70%将生育两孩计算,未来有近一亿的孩子出生,且多数家庭会选择在四五年之内出生。这样的结果是,一年新增2500万人口,原来还有每年1600万,这就是每年有近4000万人口出生。“这比上世纪60年代出生率最高的时候每年出生2900万还要多。这会导致人口到2030年后突破15亿。而我国的人口战略目标是不超过15亿。”

原文链接:[羊城晚报]翟振武:反对立即完全放开二孩

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